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沈阳振兴目标两步走 既要当单打冠军还要拿团体冠军

2017-03-13 10:21 | 瞭望周刊 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:沈阳经济运行呈现筑底企稳、回升向好趋势,增强勇于变革、突破的责任意识、担当精神,成为引领沈阳振兴的重器

沈阳机床集团工人对生产的机床进行测试 摄影 潘昱龙

入春的老工业基地沈阳,冰雪开始消融,一系列利好消息相继传来:

金融支持实体经济提速,振兴银行落地扎根。东北首家民营银行辽宁振兴银行获批筹建;跨境人民币创新业务试点获批开展。

装备制造业加速冲出重围。沈阳机床集团谋划重大结构性改革,i5产品去年销售8400台,同比翻两番,创单品年销量世界纪录;北方重工大型盾构机连获6台海外订单;机器人产业收入猛增27%;氢气涡轮泵、深渊着陆器等一批尖端设备,成功用于我国“深空、深海”工程……

新一轮振兴战略深入实施之际,“共和国长子”沈阳发挥区位、产业、改革创新等优势,加速推进供给侧结构性改革、国企改革,勇闯振兴新路,向着建设成为引领实现东北振兴发展的中心城市的目标迈进。

两步走振兴目标:“两个中心城市”

沈阳作为东北最大区域中心城市和沈阳经济区8个城市的核心区,在东北振兴中具有重要地位。面临适应引领经济发展新常态和区域发展新格局的挑战,沈阳如何明确方向、坐标,又该发挥哪些作用?

《瞭望》新闻周刊记者采访中了解到,去年11月沈阳市第十三次党代会提出“两步走”战略目标,到2020年把沈阳建设成为引领实现东北振兴发展的中心城市;在此基础上,再经过10年的努力,到2030年,把沈阳建设成为东北亚地区重要的国际中心城市,率先实现老工业基地全面振兴。

“实现‘两个中心城市’的发展目标,关键在‘引领’,也是沈阳必须承担的历史重任,”沈阳市市长姜有为接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示。

沈阳市围绕中央部署,立足自身实际,坚持问题导向、精准对标先进地区,主动融入国家战略大局,在“十三五”规划基础上编制了《沈阳振兴发展战略规划》,实施国际化、区域一体化、城市空间优化、产业多元化和人的现代化等“五大战略”,推动产业、城市、社会转型。对标先进地区和城市,明确了建设“两个中心城市”时间表、路线图。

“科学编制战略规划是落实习近平总书记重要指示、落实党中央、国务院重大战略决策的务实举措”,沈阳市副市长马占春告诉记者,在经济发展新常态背景下,老工业基地经济下行压力增大,体制性、机制性和结构性矛盾突出。为解决沈阳振兴发展面临的重大问题,增强重大战略举措的针对性和有效性,迫切需要在“十三五”规划基础上,出台一个更具前瞻性和宏观性的战略规划,以统领今后一个时期全市经济社会发展和空间布局统筹,形成“一张蓝图”,实现城市治理体系和治理能力现代化。

好风凭借力。沈阳在实施战略规划中,紧紧抓住东北唯一的国家全面创新改革试验区、沈大自主创新示范区、自由贸易试验区等多重机遇,充分释放政策红利。据沈阳市有关方面介绍,沈阳作为辽宁自由贸易试验区重点城市,已初步形成实施方案,将全面复制先进地区80多项政策措施,力争实现新突破。

“既要当单打冠军,还要当团体冠军,”姜有为表示,要充分发挥核心城市辐射带动作用,推动沈阳经济区同城化、一体化发展,进一步完善区域合作机制和利益协调机制,促进产业协同互动发展、生态环境同保同治、社会事业和社会保障共享,加快建设城际间的交通带、城镇带、产业带,构建以营口-沈阳-铁岭为核心的沈阳经济区发展轴,提升沈阳在经济区的连接、聚合、扩散能力,带动形成区域发展的“团体冠军”,有效发挥中心城市的引领和带动作用。

推进供给侧结构性改革新突破

沈阳市的决策者认为,勇闯振兴新路子,引领区域经济发展,必须落实中央关于振兴的一系列部署和要求,抓住主要矛盾,明确主攻方向,扫除振兴路上各类“拦路虎”,推动供给侧结构性改革取得新进展。

雄厚的工业基础和实力,一直是老工业基地沈阳发展振兴的最大本钱和独特优势。目前,沈阳的装备制造业占工业比重约三分之二。沈阳市确定,发展实体经济从抓好高端装备制造业入手,对内加快协同创新,突破重大关键技术,深入推进重点领域改革,激发各类企业发展活力;对外则加快和国际先进工业4.0对接,整合全球特别是欧洲先进技术,形成跨国、跨界、跨行业布局的产业链、创新链和服务链,实现技术升级、产业升级。

去年沈阳全面启动建设中德沈阳高端装备制造产业园,园区内正在推进200多个项目,预计总投资900多亿元。一系列投资贸易便利化、降低企业负担的改革创新举措也相继开展。中德装备园项目备案等时限,由原来的4个月左右压缩至1个月左右,还对重点项目建设探索承诺制,提高办事效率。

“在振兴实体经济、重振老工业基地雄风的新征途中,要坚定不移发挥装备制造业的脊梁和支撑作用”,沈阳机床集团董事长关锡友认为,“脊梁”,意味着本身并没多少“肉”,不一定会挣太多钱,最重要的价值在于支撑。

“进入工业4.0信息化时代,如果我们的装备设备不能掌握自主核心技术,还继续依赖国外,我们的工业经济就会被迫纳入人家的信息化系统,无法保障安全”,沈阳市一些重点装备制造企业的掌门人告诉记者,在新一轮全球科技革命和产业变革中,智能制造已成为竞争的风口和焦点。推进中国工业化转型升级中,老工业基地必须承担职责,再立新功。

沈阳市确定构建先进制造业、战略性新兴产业等五大板块,打造12大千亿元产业链(集群)的产业发展规划,挖掘潜力,推进供给侧结构性改革,加速产业转型升级。除了输变电设备、石化装备、重矿装备等重型装备外,机器人、数控机床、高性能医疗器械、IC装备等新兴产业也在同时发力,以此改善产业发展生态,实现多要素联合驱动。

“深入实施创新驱动,重点要解决创新动力不足、科研成果墙内开花墙外香的窘境”,沈阳市科技局副巡视员马忠胜介绍,去年以来,沈阳新增高新技术企业152家,是上年的3.5倍,组建了以新松为龙头的机器人产业创新联盟,新增8个国家级工程研究中心和工程实验室。

沈阳加快创新机制改革,打破创新要素间的行政分割和“信息孤岛”现象。发展智能制造,深入实施智能升级改造三年计划,规划建设人工智能创新特区,促进全球人工智能资源向沈阳集聚。推动制造业服务化,鼓励装备制造业发展“产品+服务”,重点在延伸服务链上做文章,发展基于工业云平台的共享商业模式。坚持在同规则、同待遇、降门槛上下功夫,补强民营经济这个短板。

沈阳正在努力推动战略性新兴产业与传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合、军民融合发展的结构新格局。推进沈飞军民融合试点,通过建设开放式配套、研发、维修服务体系和大部件整机生产体系,发挥航空产业龙头带动作用。

“啃下国企改革这块硬骨头”

国有企业是老工业基地振兴的“龙头”,在振兴发展中发挥着压舱石和顶梁柱作用。

《瞭望》新闻周刊记者在沈阳采访了解到,当前一些国企遇到的困难,核心问题是企业创新能力不够,不适应市场,企业内部的体制机制转型滞后,亟须改革。

沈阳正从三个层面推进国企改革,目标直指做强做优做大国企:推进实施市场化法治化债转股、混合所有制改革试点、董事会市场化选聘经营者、分离“三供一业”、解决历史遗留问题等多项改革;整合组建国有资本投资运营平台,从管资产逐步转向管资本,进一步优化国有资本布局,放大国有资本功能;推进国有资产集中统一监管,完善监管制度体系,落实监管责任、提高监管水平,防止国有资产流失。

近年来,沈阳机床集团投入巨资持续研发,开发出世界首款i5智能机床,打破国外长期技术封锁,开始技术迭代创新和商业模式创新,推出WIS车间信息管理系统、iSESOL工业云平台、智能工厂整体解决方案,首创“按时间、按数量、按价值”的分享商业模式。签订智能工厂建设订单45家,在提升我国基础装备水平、促进工业数据和保障产业安全方面发挥了积极作用。

沈阳以解决北方重工、沈鼓、东药等国企脱困与发展为重点,推动调整企业股权结构、组织结构、资产结构、产品结构,有效带动优势资源整合发展。沈阳机床集团履行出资人职责试点、东药集团内部用人机制改革试点等也在加速推进,国企经营活力不断增强。

姜有为表示,沈阳正在制定沈阳机床集团综合改革方案,把集团由生产研发型、职能管理型企业转换为投资控股公司,推动上市公司重组,调整股权结构、资产结构和经营结构,实施市场化法治化债转股,进一步健全激励机制,解决历史遗留问题。

去年以来,沈阳出台进一步深化国企国资改革相关政策措施,创新国有资产运营组织模式,推动国有资产集中统一监管,按照国有资产属性分类实施改革,组建金控、产投、城投三大国有资本投资运营公司和资产管理与处置平台。把增进公司信用、提高融资能力作为重点,健全市场化经营机制,释放企业经营活力。

“全球工业的转型升级正在进入关键期和突破期,既需要像乔布斯这样的天才创新家,也需要有勇气的战略投资家,我们要在各级政府支持下,加强顶层设计,实现底层突破,培育核心竞争力,争当创新驱动发展先行军!”关锡友告诉《瞭望》新闻周刊记者。

“沈阳经济运行呈现筑底企稳、回升向好趋势,必须在思想上破除思维定势、行为惯性和路径依赖,增强勇于变革,勇于突破的责任意识、担当精神”,沈阳市的决策者认为,人的因素是第一位的,好作风才能带来好环境,要坚持问题导向、目标导向、效果导向,找准工作着力点,真抓实干,促作风转变,走出引领振兴发展新路子。(王振宏 石庆伟)

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振兴东北

振兴东北,即振兴东北老工业基地,是党的十六大提出的战略任务之一,也是当前经济界的热门话题。 战略中的规划范围为辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区),共计土地面积145万平方公里,总人口1.2亿。实施东北地区等老工业基地振兴战略以来,东北地区经济社会发展加快,经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展,对外开放水平明显提高。2016年10月18日,国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。2016年11月,国务院发函批复,原则同意《东北振兴“十三五”规划》。》》了解更多有关振兴东北的百科知识请点击进入中国搜索百科

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